湖北荆州：创新驱动三部曲 为政采高质量发展注入活力

​湖北省荆州市财政局政府采购监督管理科科长曾凡俊

面向经济社会发展的新形势、新问题，国务院办公室印发的《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）为政府采购领域改革擘画了蓝图。湖北省荆州市财政局积极落实《行动方案》部署，在创新政府采购监管进程中勇毅探索，以政府采购“含新量”助推经济社会发展高质量。

2024年8月13日，在19届政府采购监管大会监管座谈会上，湖北省荆州市财政局政府采购监督管理科科长曾凡俊分享了推动《行动方案》的落地见效的三个做法：一是构建制度建设新格局，二是释放政策功能新动能；三是抢抓数字采购新机遇。

从创新之“制”到市场之“秩”

荆州市财政局坚持以完善和创新制度体系为“主轴”，优化营商环境。曾凡俊介绍，以《荆州市财政局关于持续优化政府采购营商环境推动高质量发展的通知》为引领，荆州市建立起集采购单位工作指引、加强采购人主体责任、政府采购支持中小企业发展、信用和绩效评价、监督管理、政府采购数字化发展等工作为一体的“1+N”制度体系。

结合工作实际，荆州市打造政府采购地方标准，促进各方主体业务规范。建立常态化信息公开通报机制，督导采购人履行政府采购信息公开工作的主体责任，努力打造公开透明的政府采购环境。

化政策功能为企业发展新动能

荆州市财政局释放政策功能，将其转化为实实在在利好企业的发展动能。曾凡俊称，作为“政府采购承诺+信用管理”准入管理先行区试点，荆州市对供应商按照能网上核实的一律不要求现场提供这一准则，让信用良好的企业参加政府采购活动“无门槛、低成本、零跑腿”。同时，荆州市财政局对限额标准以上的采购项目，专门面向中小企业采购的项目预算总额比例从45%以上，提升到50%以上；预留给小微企业的比例从不低于60%提升至不低于65%。

同时，荆州市鼓励采购人在采购需求中提出相关绿色环保要求，加大绿色低碳产品采购力度。此外，荆州市还于今年6月对“政采贷”平台改造升级,通过优化平台门户、账户变更预警、金融风险防范预警、多方评价等功能，打造“利率优惠20%,1天放款,0抵押,0跑腿”的“2100”线上服务模式，提升企业获得感、满意度。

在“数智化”进程中开启政府采购新局面

“通过抢抓‘数智化’发展新机遇，荆州市推动政府采购向高质量跃升。”曾凡俊说，荆州市财政局持续优化电子采购平台,确保全网互联互通、数据信息可靠交换与资源安全共享,形成线上“一网通办”格局，推进形成更加高效规范、公平竞争、充分开放的政府采购统一大市场。借助线上平台，荆州市实现跨省远程异地评标常态化，同步评审、同步形成评标结果，提高了评审效率。除此之外，荆州市积极推进智慧预警，试运行电子监管平台，完善采购进程跟踪模式，加强大数据分析应用，实现对涉嫌违法违规行为的智能筛查和预警。

“路漫漫其修远兮”，荆州市谱好创新三部曲，以一系列创新性的举措完善政策体系、释放政策功能、抓稳“数智化”机遇，不断优化政府采购环境，为经济社会发展注入新活力。